“准生证”曾被人戏称是“最难办的证件”。针对办证难、办证烦的问题，辽宁出台《关于简化下放生育手续的通知》，从7月1日起，放开生育登记、审批时间，下放生育登记审核权限，简化办理手续，符合政策的居民不仅可以当场取证，生完孩子再办“准生证”，而且手续越来越少，办证地点也离老百姓越来越近了。
办理“准生证”以前咋规定？
根据2003年的《辽宁省办理生育手续的有关规定》，办准生证需要先到各自单位或村（居）出具婚育情况证明，持该证明及双方户口簿、身份证、结婚证、医学妊娠诊断证明等相关材料，到夫妻任何一方户籍所在地的街道计生部门免费办理《一孩生育登记单》。符合规定要求再生育的夫妻，须先办理审批手续再进行生育登记，办理《多孩生育登记单》。
时限放宽 生育3个月内均可登记
记者了解到，此次简化办理手续最突出的变化是放开生育登记、审批时间。此前一些家庭，特别是再生育夫妻双方虽然符合生育政策，但没有按照要求如期进行生育登记的，叫做“抢生”，在程序上属于违规现象。
如今按照新规，夫妻双方均属于初次生育或夫妻双方符合再生育政策的，可在计划怀孕时进行生育登记或审批，自主安排生育，也可在怀孕或生育后进行生育登记。生育后进行登记的，须在生育后3个月内进行登记。
简化材料 无需单位提供婚育证明
户籍为本省的且属于初次生育的夫妻，不再需要提供单位或村（居）出具的婚育情况证明，婚育情况可以个人声明。
2012年以后在本省进行了初次生育登记的，符合再生育政策申请再生育登记时，不再需要提供婚育情况证明材料。夫妻双方均属于初次生育，证件齐全且声明事项与“辽宁省全员人口信息系统”基本信息一致的，当场给予生育登记。
方便办理 不能到场签名委托即可办
此次新政策还规定对于不能亲自到场办理生育（不包括个人声明）或申领《独生子女父母光荣证》手续的，还可以委托他人办理。
委托办理时，代办人需要提供委托人签名的委托书及受托人的身份证件。
下放权限 村里或社区就能办
除了时间上的便利，辽宁下放生育登记审核权限，在地域上也给百姓提供细致入微的便利，以前办证总要跑好几个地方，对于农村居民来说，办证至少得到镇里，有时候还要跑到县、市办理，这给农村居民带来很多不便。
新政实施后，农村初次生育登记权限下放到村，城市下放到居委会。也就是说，想要给一孩办“准生证”到村里或者社区居委会就可以了。而办理二孩生育审批的权限，也分不同情况从县、区下放到乡镇（街道）办事处，从市级卫生计生部门下放到县（区）卫生计生部门办理。审核、发放《独生子女父母光荣证》的权限下放到乡镇（街道）办理，不必再到县区办理。
减少成本 外省户籍不必往返原籍
此前媒体曾经报道过一对北京工作的夫妻，因为办理准生证往返北京和老家多次的新闻。新政策实施后，户籍为外省的居民不必多次往返原籍，只需要原籍对婚育情况进行核查。
新政策规定：户籍为外省，在办理初次生育手续时回户籍地开具婚育情况证明困难的，可以个人声明，由受理地的村（居）或乡镇（街道）在3个工作日内向其户籍地核查其婚育情况，并自收到反馈信息之日15个工作日内，根据户籍地反馈情况为其办理申请事项。申领《独生子女父母光荣证》时，不再需要提供婚育情况证明，当场发给；2012年前办理初次生育登记的，10个工作日内审核、发放。
户籍为本省，居住、工作在省外，在省外办理生育登记或户口迁入他省，需要户籍地开具婚育情况证明的，现户籍地的村（居）和乡（镇）人民政府、街道办事处不得以辽宁已实行婚育情况个人声明制度为由，拒绝为其出具婚育情况证明。
